Ciudadanía italiana: El Tribunal Constitucional rechaza la acción de Turín. ¿Qué cambia?

El 12 de marzo de 2026, el Tribunal Constitucional de Italia declaró parcialmente infundadas y parcialmente inadmisibles las cuestiones de legitimidad constitucional presentadas por el Tribunal de Turín contra el Decreto-Ley n.º 36/2025, convertido en la Ley n.º 74/2025. La decisión representa un hito en el debate sobre el reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia (iure sanguinis), pero no cierra la cuestión: nuevos juicios están previstos para junio de 2026, con casos potencialmente más amplios provenientes de los Tribunales de Mantua y Campobasso.

1. Contexto: El Decreto-Ley n.º 36/2025 y la Ley n.º 74/2025

El Decreto-Ley n.º 36, publicado el 28 de marzo de 2025 y posteriormente convertido en la Ley n.º 74/2025, introdujo modificaciones sustanciales en las reglas para el reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia. Hasta entonces, el principio del ius sanguinis —que transmite la ciudadanía de generación en generación sin limitación— era la base del ordenamiento jurídico italiano en materia de nacionalidad.

La nueva legislación establece que "se considera que no ha adquirido la ciudadanía italiana quien nació en el extranjero, incluso antes de la entrada en vigor de la norma, y posee otra ciudadanía". En términos prácticos, la regla crea un límite generacional al reconocimiento, rompiendo con la tradición de transmisión ilimitada.

1.1. Las Excepciones Previstas en la Ley

La Ley n.º 74/2025 prevé tres excepciones fundamentales al nuevo régimen restrictivo:

Estas excepciones son de suma importancia para los descendientes de italianos, ya que determinan qué procesos siguen siendo válidos y cuáles se ven afectados por la nueva legislación.

2. La Decisión del Tribunal Constitucional: 12 de Marzo de 2026

El juicio celebrado los días 11 y 12 de marzo de 2026 por el Tribunal Constitucional italiano (Corte Costituzionale) analizó específicamente las cuestiones de legitimidad constitucional planteadas por el Tribunal de Turín (Tribunale di Torino).

Según el comunicado oficial de la Oficina de Comunicación y Prensa del Tribunal, publicado el 12 de marzo de 2026, el órgano decidió rechazar las alegaciones de inconstitucionalidad presentadas.

2.1. Cuestiones Declaradas Infundadas

El Tribunal analizó y rechazó como infundadas tres alegaciones centrales del Tribunal de Turín:

2.2. Cuestiones Declaradas Inadmisibles

Además de las cuestiones consideradas infundadas, el Tribunal declaró inadmisibles otras dos alegaciones:

• Declaración Universal de los Derechos Humanos (artículo 15, §2): La alegación de que la norma violaría el principio de que "nadie puede ser privado arbitrariamente de su ciudadanía" fue considerada inadmisible, lo que significa que el Tribunal no llegó a analizar el fondo de esta argumentación, por cuestiones procesales o de pertinencia.
• Convenio Europeo de Derechos Humanos (Protocolo n.º 4, artículo 3, §2): Del mismo modo, la alegación de violación del dispositivo que establece que "nadie puede ser privado del derecho a entrar en el territorio del Estado del cual es ciudadano" también fue declarada inadmisible.

Es importante destacar la diferencia técnica entre "infundada" e "inadmisible": en el primer caso, el Tribunal analiza el fondo y rechaza la argumentación; en el segundo, el Tribunal ni siquiera admite la cuestión para su análisis de fondo, generalmente por razones procesales o de competencia.

3. Lo Que la Sentencia Aún No Revela

Hasta la fecha de publicación de este artículo, el Tribunal Constitucional solo ha divulgado el comunicado oficial con el dispositivo de la decisión. La sentencia completa, con toda la fundamentación jurídica (motivazione), aún no ha sido depositada. Este documento, que puede tardar semanas en publicarse, es esencial para comprender:

• Los argumentos jurídicos detallados utilizados por el Tribunal para rechazar cada alegación
• La interpretación oficial del concepto de "derechos adquiridos" en el contexto de la ciudadanía iure sanguinis
• Las razones por las cuales las cuestiones relativas a la Declaración Universal de los Derechos Humanos y al CEDH fueron consideradas inadmisibles
• Eventuales obiter dicta (consideraciones accesorias) que puedan señalar la posición del Tribunal sobre los casos futuros

La publicación de la sentencia será un momento decisivo para la comunidad jurídica y para los descendientes de italianos, pues proporcionará las bases interpretativas para los próximos juicios.

4. Próximos Juicios: Junio de 2026

La decisión del 12 de marzo no cierra el debate constitucional sobre el Decreto Tajani. El Tribunal Constitucional tiene una audiencia programada para el 9 de junio de 2026, cuando analizará nuevos cuestionamientos, incluyendo:

Los casos de Mantua y Campobasso son particularmente relevantes porque tienen un alcance más amplio y no presentan las mismas cuestiones procesales que se señalaron en el proceso de Turín. Esto significa que el Tribunal podría enfrentarse a argumentos jurídicos distintos y posiblemente más robustos, pudiendo llegar a conclusiones diferentes.

4.1. Por Qué Junio Puede Ser Decisivo

Hay al menos tres razones para considerar que los juicios de junio pueden traer resultados diferentes:

1. Amplitud de los cuestionamientos: Los casos de Mantua y Campobasso abarcan aspectos de la ley que no fueron examinados en el proceso de Turín, atacando potencialmente disposiciones distintas o presentando vicios constitucionales diferentes.
2. Fundamentación de la sentencia de marzo: Con la publicación de la sentencia completa del caso de Turín, los abogados tendrán acceso a los argumentos del Tribunal, pudiendo ajustar sus estrategias para los próximos juicios.
3. Ausencia de cuestiones procesales: A diferencia del caso de Turín, que presentaba limitaciones procesales específicas, los nuevos casos pueden permitir que el Tribunal analice cuestiones que fueron declaradas inadmisibles en el primer juicio.

5. Impacto para los Descendientes de Italianos

América Latina, y Brasil en particular, alberga la mayor comunidad de descendientes de italianos fuera de Italia, con estimaciones que varían entre 25 y 33 millones de personas. La decisión del Tribunal Constitucional y los desarrollos futuros tienen un impacto directo sobre esta población.

5.1. Procesos Iniciados Antes del 28 de Marzo de 2025

La decisión del Tribunal confirma que los procesos de reconocimiento de ciudadanía iniciados antes del 28 de marzo de 2025 siguen siendo válidos. Esta es una de las excepciones expresamente previstas en la Ley n.º 74/2025 y que no fue cuestionada por la decisión judicial. Si usted ya inició su solicitud de ciudadanía antes de esa fecha, su proceso sigue el trámite anterior.

5.2. Nuevas Solicitudes y el Nuevo Régimen

Para quienes aún no han iniciado el proceso de reconocimiento de la ciudadanía italiana, el escenario exige una atención redoblada. Bajo el nuevo régimen de la Ley n.º 74/2025, es necesario verificar si el caso se encuadra en una de las excepciones previstas:

• Ciudadanía exclusiva de padre o abuelo: Si uno de sus padres o abuelos poseía (o posee) exclusivamente la ciudadanía italiana, el proceso puede continuar normalmente.
• Residencia en Italia: Si uno de los padres residió en Italia durante al menos dos años consecutivos antes de su nacimiento, esta excepción se aplica.
• Sin encuadre: Si ninguna de estas condiciones se aplica, el reconocimiento automático de la ciudadanía iure sanguinis podría estar comprometido bajo la nueva legislación.

5.3. Procesos por Vía Judicial

Una parte significativa de los procesos de ciudadanía italiana de descendientes latinoamericanos se tramita por vía judicial, especialmente en los casos de línea materna (mujeres nacidas antes de 1948) y en los procesos contra las demoras consulares. Para estos casos, el impacto de la decisión depende fundamentalmente de:

• La fecha de inicio de la acción judicial
• El tribunal donde se tramita el proceso
• La fundamentación específica utilizada en la demanda inicial

6. El Debate Jurídico: Posiciones Enfrentadas

El juicio en el Tribunal Constitucional evidenció un debate jurídico de alta complejidad, con posiciones marcadamente divergentes entre los involucrados.

6.1. La Posición del Estado Italiano

La defensa del Estado italiano sostuvo que la soberanía nacional en materia de ciudadanía es una prerrogativa exclusiva del legislador, que puede legítimamente establecer nuevos criterios y límites para el reconocimiento de la nacionalidad. Bajo esta perspectiva, el decreto representa una corrección legislativa legítima ante un sistema que, según el gobierno, se había vuelto excesivamente permisivo al permitir la transmisión ilimitada de la ciudadanía por generaciones sin ningún vínculo efectivo con el territorio italiano.

6.2. La Posición de los Abogados de los Descendientes

En el lado opuesto, los abogados que representan a los descendientes de italianos argumentaron que la nueva ley viola principios fundamentales del ordenamiento jurídico. Se hicieron críticas contundentes al decreto, destacando aspectos como:

• La retroactividad implícita de la norma, que afecta situaciones jurídicas consolidadas hace generaciones
• La creación de categorías de ciudadanos de "primera" y "segunda" clase entre los descendientes
• La incongruencia de una ley que reconoce derechos para quien ya ha iniciado la solicitud, pero los niega a quien está en la misma situación jurídica y aún no lo ha hecho
• La violación del principio de seguridad jurídica y de protección de la confianza legítima

6.3. La Cuestión de los Tratados Internacionales

Un aspecto particularmente relevante del debate se refiere a la conformidad de la ley con los tratados internacionales. Aunque el Tribunal rechazó las alegaciones relativas a los tratados de la UE y declaró inadmisibles las referentes a la Declaración Universal de los Derechos Humanos y al CEDH, estas cuestiones pueden ser presentadas nuevamente en los próximos juicios bajo una nueva fundamentación, o eventualmente llevadas a instancias supranacionales, como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

7. Cronología Completa: Del Decreto al Juicio

8. Qué Hacer Ahora: Orientaciones Prácticas

Ante este escenario jurídico en evolución, algunas orientaciones prácticas son fundamentales para los descendientes de italianos:

8.1. Para Quienes Ya Tienen un Proceso en Marcha

• Manténgase informado: Siga las decisiones del Tribunal Constitucional y las orientaciones de su abogado. La sentencia completa del caso de Turín traerá aclaraciones adicionales.
• Verifique su situación: Confirme con su abogado si su caso está protegido por una de las excepciones de la Ley n.º 74/2025.
• No interrumpa el proceso: Salvo orientación jurídica específica, los procesos en curso no deben ser interrumpidos debido a la decisión del Tribunal.

8.2. Para Quienes Aún No Han Iniciado el Proceso

• Evalúe su situación: Verifique si su caso se encuadra en una de las excepciones previstas en la ley antes de iniciar cualquier procedimiento.
• Consulte a un especialista: La complejidad del escenario jurídico actual exige asesoría profesional cualificada para evaluar la viabilidad del proceso.
• Espere los próximos juicios: Los casos de Mantua y Campobasso, previstos para junio de 2026, pueden sentar nuevos precedentes que alteren significativamente el panorama.

9. Perspectivas Futuras: Escenarios Posibles

Con base en el comunicado del Tribunal Constitucional y el calendario de juicios, es posible delinear algunos escenarios para el futuro del reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia:

Escenario 1: Mantenimiento Integral de la Ley

Si el Tribunal rechaza también los cuestionamientos de Mantua y Campobasso, la Ley n.º 74/2025 se consolidará plenamente, quedando para los descendientes solo las excepciones expresamente previstas. Eventuales recursos a instancias internacionales serían posibles, pero con plazos largos y resultados inciertos.

Escenario 2: Declaración Parcial de Inconstitucionalidad

El Tribunal puede acoger algunos argumentos en los nuevos casos, declarando inconstitucional parte de la ley. Esto podría, por ejemplo, preservar la transmisión de la ciudadanía hasta una determinada generación o eliminar la retroactividad de la norma.

Escenario 3: Reinterpretación con Reservas

El Tribunal puede emitir una sentencia interpretativa, en la cual mantiene la ley vigente pero establece límites constitucionales para su aplicación, ampliando potencialmente las excepciones o reduciendo el alcance retroactivo.

10. La Importancia de la Asesoría Especializada

El escenario jurídico en torno a la ciudadanía italiana está en transformación acelerada. Las decisiones del Tribunal Constitucional, combinadas con la complejidad de la Ley n.º 74/2025 y sus excepciones, hacen indispensable el acompañamiento por profesionales especializados.

El análisis caso por caso es fundamental porque cada proceso de ciudadanía italiana presenta particularidades —generación del antepasado italiano, línea de transmisión (materna o paterna), fecha de inicio de la solicitud, documentación disponible— que determinan el encuadre legal y la estrategia más adecuada.

Referencias y Fuentes Oficiales

• Comunicado oficial del Tribunal Constitucional de Italia, 12 de marzo de 2026 — Ufficio comunicazione e stampa della Corte costituzionale
• Decreto-Ley n.º 36/2025, convertido en la Ley n.º 74/2025 — Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
• Constitución de la República Italiana, artículo 3 — Principio de igualdad
• Tratado de la Unión Europea (TUE), artículo 9 — Ciudadanía de la Unión
• Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), artículo 20 — Ciudadanía europea
• Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), artículo 15, §2
• Convenio Europeo de Derechos Humanos, Protocolo n.º 4, artículo 3, §2
• BONATO, Giovanni. "La cittadinanza italiana dopo la Legge n. 74 del 2025: i dubbi di costituzionalità della nuova disciplina." Judicium, 26 de febrero de 2026.